16.08.2022 11:20 Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2022-2032 годы

Утверждена

постановлением Администрации муниципального образования

«Рославльский район» Смоленской области

от 10.08.2022 № 1133

 

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования

Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2022-2032 годы

 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1	Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2022-2032 годы ( далее – Программа)
2	Основание для разработки Программы	Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»; Генеральный план Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, утвержденный решением Рославльской районной Думы Рославльского района Смоленской области от 20.12.2021 №95
3	Наименование заказчика и разработчиков Программы, их местонахождение	Заказчик Программы: Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области. Местонахождение: Смоленская область, г. Рославль, пл. Ленина, 1. Разработчик Программы: Комитет экономики и инвестиций Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области. Местонахождение: Смоленская область, г. Рославль, пл. Ленина, 1.
4	Цели и задачи Программы	Цель Программы: Обеспечение эффективного функционирования и развития социальной инфраструктуры Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области  в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры  сельского поселения. Задачи Программы: -обеспечение 100 % охвата общим образованием населения Остерского сельского поселения в возрасте 7-18 лет; -обеспечение потребности населения Остерского сельского поселения в дошкольных образовательных учреждениях; -обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры Остерского сельского поселения; -привлечение широких масс населения к занятиям спортом и культивирование здорового образа жизни. -улучшение условий проживания населения Остерского сельского поселения за счёт обустройства объектов здравоохранения
5	Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	- Охват детей общим образованием  (норматив 100%) -доля  детей в возрасте от 1,5 до 7 лет обеспеченных дошкольными учреждениями (норматив 70-85%); -уровень обеспеченности населения спортивными залами (норматив 60кв.м. площади пола на 1 тыс.чел.); -удовлетворение потребности населения в учреждениях культурно-досугового типа (норматив 190 посетительских мест на 1 тыс. чел.); - обеспечение население амбулаторно-стационарными учреждениями (норматив определяется по заданию на проектирование)
6	Укрупнённое описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Реконструкция и ремонт  имеющихся объектов социальной инфраструктуры на территории  Остерского сельского поселения до 2032 года не планируется. В рамках Программы запланирован текущий ремонт зданий  учреждений образования  и здравоохранения, расположенных на территории Остерского сельского поселения.
7	Срок и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы: 2022 – 2032 года. Программа реализуется в один этап.
8	Объемы и источники финансирования Программы	Суммарный объем финансирования   Программы в 2022 - 2032 годы составляет 2598,292 тыс.руб., из них: 1596,694 тыс.руб. - средства федерального бюджета, 1000, 0 тыс. руб. - средства областного бюджета, 1,598 тыс.руб.- средства муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.
9	Ожидаемые результаты реализации Программы.	Достижение нормативного уровня обеспеченности населения учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, установленного нормативами градостроительного проектирования. Сбалансированное развитие социальной инфраструктуры поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры.

2.Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

2.1. Описание социально-экономического состояния поселения, сведения о градостроительной деятельности на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

Остерское сельское поселение Рославльского района Смоленской области (далее-поселение) находится в северной части территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

Административным центром поселения является село Остер. Географическая площадь территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области  составляет 21 353 га.

Транспортная связь центра сельского поселения с. Остер и большинства населенных пунктов на территории поселения с центром района г. Рославлем и другими районами Смоленской и Брянской областей осуществляется по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-120 «Орел – Брянск – Смоленск, граница с Республикой Белоруссия», имеющей протяженность в границах сельского поселения 34,0 км и являющейся его главной планировочной осью.

Параллельно автодороге Р-120 «Орел – Брянск – Смоленск, граница с Республикой Белоруссия» по территории сельского поселения проходит железная дорога «Брянск – Смоленск», протяженность которой в границах поселения составляет 31,3 км.

На территории Остерского сельского поселения расположены 20 населенных пунктов. Согласно пункту 7 статьи 4.1 Закона Смоленской области от 20.12.2019 №191-з в состав сельского поселения входят следующие населенные пункты: село Остер, деревня Андреевка, деревня Быковка, деревня Васильевка, деревня Васьково, деревня Глинки, деревня Доротовка, деревня Ермолино, деревня Козловка, деревня Козловка, деревня Крапивенский-1, деревня Крапивенский-2, деревня Михайловка, деревня Осиновка, деревня Павловка, деревня Профилакторий Зил, деревня Старинка, деревня Холуповка, деревня Хоськи, деревня Шкуратовка.

Рис.1 Территория Остерского сельского поселения

Социальная сфера Остерского сельского поселения — это сфера общественного воспроизводства, создающая условия для комфортного проживания людей в сельской местности, развивающая трудовой потенциал сельской территории на перспективу и включающая в себя объекты образования, физической культуры и спорта, культуры и здравоохранения.

Социальной сферой сельской местности не создаются материальные блага, но без её развития невозможно эффективное развитие сельскохозяйственного и промышленного производства.

Перспектива развития поселения во многом зависит от того, будет ли там жить и работать молодежь. Исследования показали, что подавляющее большинство выпускников школы не намерены связать свою судьбу с работой и жизнью в сельской местности.

Остерское сельское поселение составляет 2,0% территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области , в нем сконцентрировано 5,1% от общей численности населения района.

Таблица 1. Численность населения муниципального образования

Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области за 2020-2021 гг.

                                                                                            Таблица 1

на начало года/за год

Показатель	2020	2021
Численность населения,	4102	4020
Смертность (человек/год)	73	92
Рождаемость (человек/год)	15	18

 

Численность населения на 2021 год по отношению к 2020 году уменьшилась на 82 человека. Демографическую картину в поселении формируют показатели рождаемости и смертности.  За последние годы смертность в поселении превышает рождаемость.  Численность населения поселения сохраняет тенденцию к уменьшению. К 2032 году при пессимистичном  сценарии численность может снизиться, при оптимистичном – может остаться на том же уровне.

Численность трудоспособного населения Остерского сельского поселения  по состоянию на 01.01.2022 составляет 2101 чел. (55%), а нетрудоспособного, в свою очередь, – 1700 чел. (44%). Из них пенсионеров – 1026 чел. (60% от числа нетрудоспособного населения), население младше трудоспособного возраста – 674 чел. (39,6% от числа нетрудоспособного населения)

Из основных учреждений в Остерском СП существуют:

1. Административно-управленческие объекты :

Администрация сельского поселения, конторы предприятий в с. Остер (2), д. Козловка (2), ;

2. Объекты образования – 5: МБОУ «Остерская средняя  школа» (с. Остер), МБОУ «Павловская  основная школа»  (д. Павловка), МБОУ «Крапивенский филиал МБОУ «Павловская основная  школа», СОГБПОУ Козловский многопрофильный аграрный колледж (д. Козловка);
3. Детские дошкольные учреждения – 2: группа детского сада при МБОУ «Павловская основная школа, МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко»;

        4. Учреждения социального обеспечения -1: На территории Остерского сельского поселения расположено Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Социально-оздоровительный центр «Голоевка» (СОГБУ «СОЦ «Голоевка»).

        5. Учреждение культурно-досугового типа – 6:  МБУК «Рославльская централизованная клубная система», филиал №21 (Остерский сельский дом культуры), МБУК «Рославльская централизованная клубная система», филиал №12,  (Козловский сельский дом культуры), МБУК «Рославльская централизованная клубная система», филиал №24  (Рославльский Дом культуры), МБУК «Рославльская централизованная клубная система», филиал №7 (Доротовский сельский дом культуры), Остерская  сельская  библиотека (филиал № 5 Рославльской МЦБС), Козловская сельская библиотека (филиал № 22 Рославльской МЦБС).

        6. Объекты здравоохранения – 4: Остерская участковая больница (с. Остер),фельдшерско-акушерский пункт д.Козловка, фельдшерско-акушерский пункт д.Крапивенский-1, фельдшерско-акушерский пункт д.Доротовка;

       7. Учреждение физической культуры и спорта – 8: 5 спортивных площадок  и 3 спортивных зала (с. Остер (школа), д.Крапивенский-1 (школа),  д. Козловка (колледж) );

       8. Объекты розничной торговли и общественного питания – 24: 6 магазинов Рославльского райпо, 18 индивидуальных предпринимателей (5 – магазинов, 6 – торговых павильонов, 4 – общедоступных столовых, закусочных, 3 – кафе).

      9. Почтовые отделения связи – 3: Почтовую связь на территории Остерского сельского поселения осуществляют три отделения АО «Почта России»: отделение почтовой связи «Остер», отделение почтовой связи «Козловка», отделение почтовой связи «Крапивенский-2».

Самостоятельных предприятий связи на территории поселения нет. Связь осуществляет Смоленский филиал ПАО «ЦентрТелеком» ЦКТОЭ г. Рославля.

В поселении довольно развита телефонная сеть: жилой фонд оборудован  стационарными телефонами, в сельских населенных пунктах установлены таксофоны, а также действует 3 оператора сотовой связи - вышки Билан, Мегафон, МТС – в с. Остер, д.Козловка, д.Крапивенский-1.

       10. Кладбище – 20: Смоленская область, Рославльский район, в 100 м к юго-востоку от границы населенного пункта д. Васьково, Смоленская область, Рославльский район, д. Васильевка, Смоленская область, Рославльский район, 30 м к северо-западу от д. Доротовка, Смоленская область, Рославльский район,800м к северо-западу от д. Доротовка, Смоленская область, Рославльский район, около д. Козловка, Смоленская область, Рославльский район, д. Михайловка, Смоленская область, Рославльский район, около д. Осиновка, Смоленская область, Рославльский район, д. Хоськи, Смоленская область, Рославльский район, д. Шкуратовка, Смоленская область, Рославльский район, урочище Кагаричи, Смоленская область, Рославльский район, урочище Рябинки, Смоленская область, Рославльский район,

800 м к юго-востоку от д. Ермолино, Смоленская область, Рославльский район,

800 м к северу от д. Белки, Смоленская область, Рославльский район, 1400 м к северу от д. Белки, Урочище Будка, Урочище Гапеевка, Урочище Дедино, Урочище Ивановка, Урочище Плотовка, Урочище Холм.

          11. На территории с. Остер имеется действующий храм Остробрамской иконы Божией Матери Русской православной церкви Московского патриархата.

Производственная деятельность Остерского сельского поселения характеризуется преобладанием промышленного производства над сельскохозяйственным.

Плотность населения Остерского сельского поселения – 60 человек на 1 кв.км, при плотности населения по району 23,3.

Жилищный фонд Остерского сельского поселения составляет 130,7 тыс. кв. м.; в том числе 3,3 тыс. кв. м. в муниципальной собственности, 127,4 тыс. кв. м. – в частной. Существующая обеспеченность населения жильем составляет 31,9 кв. м / чел. Ветхого и аварийного жилья на территории Остерского сельского поселения не зарегистрировано.

Для жилищного строительства используются территории  в границах населенных пунктов поселения. Данных территорий недостаточно для жилищного строительства, так как  не имеется резерва незастроенных территорий в сформированных границах населенных пунктов.

Градостроительная деятельность в границах муниципального образования Остерского сельского поселения  осуществляется в соответствии с Генеральным планом поселения.

В сельском поселении ведётся индивидуальное жилищное строительство и реконструкция имеющегося жилья, как на старых улицах, вместо ветхих домов, так и в районах новой  застройки. За 2020-2021 годы введено в строй 11,42 кв. м.. По состоянию на 01.01.2022   три жилых дома находится в стадии строительства.

На сегодняшний день на территории поселения природным газом обеспечены населенные пункты: д.Павловка, д.Васильевка. В настоящее время  с.Остер, в д.Козловка, д.Васьково реализовывается социальная программа  «Догазификация». Негазифицированными  остаются населенные пункты: д.Крапивенский-1, д.Крапивенский-2, д.Шкуратовка, д.Холуповка, д.Доротовка.  

Теплоснабжение  МКД в населенных пунктах с.Остер, д.Козловка, д.Павловка осуществляется от  котельных ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», теплоснабжение индивидуальных домов в с.Остер, д.Козловка, д.Павловка, д.Васильевка осуществляется за счет индивидуальных отопительных систем.

Несмотря на прогнозируемое уменьшение численности населения, существует необходимость в жилищном строительстве. Нормативная средняя обеспеченность жильем будет обеспечиваться индивидуальным жилищным строительством.

 

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры и сложившийся уровень обеспеченности населения Остерского сельского поселения услугами в областях образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и массового спорта.

1. учреждения образования

Муниципальная система образования Остерского сельского поселения представлена: МБДОУ детский сад «Солнышко», дошкольной группой для детей от 3-х до 7-ми лет на базе МБОУ «Павловская основная школа», МБОУ «Остерская средняя школа», МБОУ Павловская основная школа», Крапивенский филиал МБОУ «Павловская основная школа».

Таблица 2. Учреждения образования Остерского сельского поселения

	Наименование учреждения		Год постройки здания			Адрес		Проектная наполняемость		Реальная наполняемость		% загрузки		% физического износа здания		Общая площадь (м2)
		Дошкольные образовательные учреждения
	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко»		1969			с.Остер, ул.Школьная, д,4		100		86		86%		66		846,2
	Дошкольная группа для детей от 3-х до 7-ми лет на базе МБДОУ «Павловская основная школа-сад»-		1989			д.Павловка, ул.Чехова, д.7		23		23		100		48		1322,8 (сад+школа)
							Общеобразовательные учреждения
	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Остерская средняя школа		1957			с.Остер ул. Школьная, д.1		500		197		39		40		2752,6
	Муниципальное бюджетное общеобразователь ное учреждение «Павловская основная школа»		1989			д.Павловка, ул.Чехова, д.7		160		121		75		48		1322,8 (сад+школа)
Крапивенский филиал МБОУ «Павловская основная школа»				1992	д.Крапивенский-2 ул.Школьная, дом 43				108		12		16     11		16			1381,8

 

Муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения Остерского сельского поселения представлены МБДОУ детский сад «Солнышко» и  одной дошкольной группой для детей от трех до семи лет в МБОУ «Павловская основная общеобразовательная школа».

На 01.01.2022 года количество воспитанников детских садов и дошкольной группы школы составило 109 человек.

В настоящее время в дошкольные образовательные учреждения сельского поселения полностью ликвидирована очередь на зачисление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.

Детский сад «Солнышко» в с.Остер расположен на земельном участке 6818 кв.м., площадь здания – 846,2 кв.м., с пятью игровыми площадками, оснащенными игровыми элементами.

Дошкольная группа детского сада в д.Павловка находятся в здании школы. Около здания  расположена игровая площадка детского сада, оснащенная необходимыми игровыми элементами.

Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями в поселении сложилась на уровне 100%, при утвержденном СНиП 2.07.01-89 расчетном уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в пределах 85 %.

Общеобразовательные учреждения сельского поселения представлены МБОУ «Остерская средняя школа» и МБОУ «Павловская основная школа», Крапивенским филиалом МБОУ «Павловская основная школа».

В общеобразовательных школах сельского поселения обучается 330 учащихся. Обучение проводится в одну смену.

Школы сельского поселения оборудованы библиотеками. Имеются школьные столовые. 

В МБОУ «Остерская средняя школа» и в Крапивенском филиале МБОУ «Павловская основная школа»  имеются спортивные залы, площадью 279,1 кв.м., и 117,0 кв.м. соответственно, которые оборудованы необходимым спортивным инвентарем. При спортивном зале имеется помещение для хранения спортивного инвентаря и снарядов, раздевалки для мальчиков и девочек.

         Учебные кабинеты образовательных учреждений  оборудованы необходимыми учебными пособиями и компьютерами.

В МБОУ «Остерская средняя школа» осуществляется подвоз учащихся школьным автобусом МБОУ «Остерская средняя школа», по маршруту Остер-Доротовка-Крапивенская-Остер, учащихся  из населенных пунктов: д.Крапивенский-1, д.Крапивенский-2, д.Шкуратовка, д.Холуповка, д.Доротовка.  

 В школе имеется автомобиль «Газель», используемый для хозяйственных нужд.

В целом, уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, в области общего образования в поселении по состоянию на 01.01.2022 года позволяет осуществить 100%-й охват детей начальным общим образованием (1- IYклассы), основным общим с образованием  (Y–IХ классы) и средним образованием (IX–XI классы), что соответствует расчетному уровню обеспеченности общеобразовательными школами (100% и 100% соответственно) согласно СНиП 2.07.01-89.

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод об обеспеченности Остерского сельского поселения учреждениями образования размере 100%.

Ежегодно в соответствии с муниципальной программой «Развитие муниципальной системы образования муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области» проводятся текущие ремонты здания учреждения образования.

Вопросы обеспечения комплексной безопасности образовательного учреждения относится к числу приоритетных. Общеобразовательные  учреждения поселения оборудованы автоматической системой оповещения о пожаре, связью, тревожной кнопкой.

Образовательные  учреждения  сельского поселения имеют  бессрочные  лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Объекты образования обеспечены системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, имеется выход в «Интернет».

Теплоснабжение образовательных учреждений  в с.Остер и д. Павловка обеспечивается объектовыми котельными, работающими на газовом топливе, школа в д.Крапивенский-1  обеспечена электроотоплением.

В зданиях образовательных учреждений  каждый год проводятся текущие ремонты .

Учитывая, что процент загрузки школ Остерского сельского поселения сельского поселения составляет на данный момент 42 % (в наличии имеются места на 438 обучающихся), а также учитывая негативные тенденции в демографической ситуации указанного поселения, которые к 2032 году приведут к уменьшению численности детей в возрасте от 0 до 15 лет, можно сделать вывод, что с уровнем обеспеченности услугами в области основного общего образования и дошкольного образования проблем не будет, а так же демографической ситуации указанного поселения, которые к 2032 году приведут к уменьшению численности детей в возрасте от 0 до 15 лет, можно сделать вывод, что с уровнем обеспеченности услугами в области основного общего образования и дошкольного образования проблем не будет.

Образовательное учреждение  областного уровня в Остерском сельском поселении представлено Смоленским областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Козловский многопрофильный аграрный колледж»  (326 обучающихся). Собственником имущества учреждения и его учредителем является субъект Российской Федерации – Смоленская область. Органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя Учреждения, являются Администрация Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию и науке. История СОГПОУ «Козловский многопрофильный аграрный колледж» берет свое начало с 1943 года. Обучение производится по  специальностям: «Механизация сельского хозяйства», «Технология продукции общественного питания», «Охотоведение и звероводство», «Агрономия». Обучение проводится по очной и заочной форме. Имеются: общежитие, столовая на 100 мест, библиотека, медицинский пункт. Обучение проводится в 12 корпусах, общая площадь которых составляет 12893,5 кв.м. В оперативном ведении колледжа, для осуществления практического учебного процесса, находится земля, площадь которой составляет 303,23 га. Мастера производственного обучения колледжа на практике проводят обучение трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства.

Образовательная среда колледжа  позволяет получить  профессию/специальность  обучающимся  с нарушением функций слуха и  с нарушениями зрения. Прилегающая территория учреждения, входные пути, пути перемещения внутри здания также доступны для обучающихся и соответствуют условиям беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения  обучающихся. Предупреждающая информация для инвалидов по зрению о приближении к препятствиям (лестницам, пешеходным переходам) обеспечена направляющими полосами яркой контрастной окраской. Для инвалидов выделены места для парковки автотранспортных средств.

В целом, обеспеченность постоянного населения на территории муниципального образования образовательными учреждениями является достаточной.

 

2.2.2. учреждения здравоохранения

Таблица 3. Учреждения здравоохранения Остерского сельского поселения

Наименование объекта	Год постройки здания	Адрес	Общая площадь	% физического износа здания	Посещений в смену/койко-мест
Остерская участковая больница (амбулатория и стационар)	1952	с.Остер, ул.Пушкина, д.2	773,2	100	40/12
Козловский фельдшерско- акушерский пункт	1976	д.Козловка, ул.Мира,д.44	69,2	100	12
Фельдшерско-акушерский пункт: Рославльский р-н, д.Крапивенский-1	1973	д. Крапивенский-1	76,7	100%	10
Фельдшерско-акушерский пункт: Рославльский р-н, д.Доротовка	1990	д. Доротовка	122,9	73,41	7

 

Сегодня на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области медицинскую помощь

• . docx (370.91 KB) Программа
• . doc (36.50 KB) Постановление №1133