Уведомление об общественном обсуждении (БЛАГОУСТРОЙСТВО)

Уведомление

об общественном обсуждении

проекта Программы  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2024 год

 

Администрация Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области уведомляет о проведении общественного обсуждения Программы  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Остерского сельского поселения  Рославльского района Смоленской области на 2024 год (далее – Программа).

 

Разработчик проекта Программы: Администрация Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

 

Срок общественного обсуждения: с 29.09.2023 по 29.10.2023

Срок рассмотрения предложений: с 29.10.2023 по 29.11.2023

 

С проектом Программы можно ознакомиться в рабочие дни с 9:00 до 17:00 по адресу: Смоленская область, Рославльский район, с. Остер, ул. Советская, д.2.

 

Порядок направления замечаний и предложений по проекту Программы:

1. По электронной почте в виде прикрепленного файла на адрес mail: oster.smolensk@yandex.ru

 

Контактные лица по вопросам направления замечаний и предложений:

С.Г.Ананченков - Глава муниципального образования Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, телефон 8 (48134) 5-38-03 в рабочие дни (понедельник – пятница) с 9 до 17 часов (обед с 13:00 до 13:48).

А.В.Агеев – Заместитель Главы муниципального образования Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, телефон 8 (48134) 5-38-03, в рабочие дни (понедельник – пятница) с 9 до 17 часов (обед с 13:00 до 13:48).

 

2. По почте на адрес: 216537, Смоленская область, Рославльский район. с. Остер, ул. Советская, д.2

При направлении предложений и замечаний по проекту Программы, вынесенному на общественное обсуждение, участники общественного обсуждения указывают: граждане – фамилию, имя, отчество (при наличии); юридические лица – официальное наименование; почтовый и электронный (при наличии) адрес, контактный телефон.

 

В период общественного обсуждения все заинтересованные лица могут направлять свои замечания и предложения по данному проекту Программы.

Предложения и замечания представителей общественности к проекту Программы носят рекомендательный характер.

Замечания и предложения представителей общественности, поступившие после срока завершения проведения общественного обсуждения, а также анонимные предложения, предложения, не касающиеся предмета проекта Программы, не учитываются при его доработке и рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 

 

 

 

ПРОЕКТ

Утверждена      

постановлением Администрации

 Остерского сельского поселения

Рославльского района Смоленской области

от _______ 2023 № ___

 

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2024 год

 

Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2024 год (далее – Программа профилактики)  устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках исполнения муниципальной функции - муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (далее - муниципальный контроль).

2. Программа профилактики разработана в соответствии с:

1) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ);

3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;

4) Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 10.11.2021 № 21.

3. Администрация Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области осуществляет учет проведенных профилактических мероприятий.

 

Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

4. С принятием Федерального закона от 11.07.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон    № 170-ФЗ) к предмету муниципального контроля в сфере благоустройства было отнесено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) Правил благоустройства территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (далее – Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее также – обязательные требования).

До принятия Федерального закона № 170-ФЗ контроль в сфере благоустройства не осуществлялся на системной основе в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. Контроль за соблюдением Правил благоустройства осуществлялся исключительно в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на предмет выявления признаков административных правонарушений в сфере благоустройства.

В ряде случаев лица, виновные в нарушении Правил благоустройства, были привлечены к административной ответственности.

6. Профилактическая деятельность в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Администрацией Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на системной основе не осуществлялась.

7. К проблемам, на решение которых направлена Программа профилактики, относятся случаи:

1) ненадлежащего содержания прилегающих территорий;

2) несвоевременной очистки кровель зданий, сооружений от снега, наледи и сосулек;

3) складирования твердых коммунальных отходов вне выделенных для такого складирования мест;

4) выгула животных на территориях общего пользования.

Наиболее распространенными причинами перечисленных нарушений являются отсутствие у отдельных граждан экологической культуры, стремления к сохранению чистоты, а также стремление к экономии ресурсов, необходимых для систематического проведения мероприятий, направленных на создание комфортных условий проживания и сохранности окружающей среды.

В ряде случаев у граждан отсутствует представление о размерах административных штрафов, подлежащих уплате в случае нарушения Правил благоустройства.

Мероприятия Программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.

 

Цели и задачи реализации Программы профилактики

8. Целями реализации Программы профилактики являются:

1) предупреждение и профилактика нарушений обязательных требований Правил благоустройства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

2) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка;

3) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан вследствие нарушений обязательных требований;

4) увеличение доли контролируемых лиц, соблюдающих требования в сфере благоустройства;

5) повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

9. Задачами реализации Программы профилактики являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

3) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

 

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Наименование (вид) профилактического мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Содержание (форма) мероприятия Показатель выполнения мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия исполнитель
1.	Информирование	Постоянно в течение года	Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации  Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ	Администрация, Заместитель Главы муниципального образоваания Остерского сельского поселения
2.	Обобщение правоприменительной практики	Не позднее 1 марта года, следующего за отчетным	Подготовка и утверждение распоряжением Администрации  Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области доклада о правоприменительной практике	Администрация, Заместитель Главы муниципального образования Остерского сельского поселения
3.	Объявление предостережения	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	Администрация, Заместитель Главы муниципального образования Остерского сельского поселения
4.	Консультирование	При обращении контролируемого лица	Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия	Администрация, Заместитель Главы муниципального образования Остерского сельского поселения
5.	Профилактический визит	При поступлении заявки от контролируемого лица	В форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи в соответствии со статьей 52 Федерального закона № 248-ФЗ	Администрация, Заместитель Главы муниципального образования Остерского сельского поселения

 

 

Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

 

10. Показателями результативности и эффективности мероприятий Программы профилактики являются:

1) количество размещенных соответствующих сведений об обязательных требованиях на официальном сайте Администрации Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации;

2) количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) количество проведенных консультирований в устной и письменной форме;

4) количество проведенных профилактических визитов;

5) количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

6) снижение количества выявленных в ходе профилактических мероприятий нарушений за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.