Постановления за 2021 г.

06.12.2021 11:52 Постановление №92 от 06.12.2021

АДМИНИСТРАЦИЯ ОСТЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   от 06.12.2021  № 92 Постановление № 92 от 06.12.2021 DOC  Приложение к постановлению № 92 от 06.12.2021 DOC   О внесении изменений в постановление Администрации Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 14.12.2020 №159    В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»,    Администрация Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:        1. Внести изменения в муниципальную программу «Профилактика правонарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в сфере муниципального контроля, осуществляемого органом муниципального контроля — Администрацией Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области»  на 2021 год, изложив её в новой редакции.      2.  Постановление вступает в силу с момента подписания и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2021 года.      3.Настоящее постановление подлежит размещению  на официальном сайте Администрации Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».      4.  Контроль  исполнения настоящего постановления оставляю за собой.   Глава муниципального образования Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области                                           С.Г.Ананченков                                    Приложение  к постановлению Администрации  Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области                                           от 14.12.2020 г.  № 159 (в редакции постановления Администрации Остерского  сельского поселения Рославльского района  Смоленской области от 06.12.2021 №92)   Паспорт Муниципальной программы «Профилактика правонарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в сфере муниципального контроля, осуществляемого органом муниципального контроля — Администрацией Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области»  и плановый период 2022-2023гг.   Наименование программы Профилактика правонарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в сфере муниципального контроля, осуществляемого органом муниципального контроля — Администрацией Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области  и плановый период 2022-2023гг.   Правовые основания разработки программы -Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; -Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» Разработчик программы Администрация Остерского сельского поселения (далее – Администрация поселения) Цели программы -предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Смоленской области (далее – требований, установленных законодательством РФ); -устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. Задачи программы -укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ; -выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; -повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сроки и этапы реализации программы 2021 год и плановый период 2022-2023 годов Источники финансирования Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено Ожидаемые конечные результаты -повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории   Остерского сельского поселения, требований законодательства РФ; -улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; -уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения Структура программы Подпрограммы отсутствуют    1. Анализ общей обстановки  1.1. На территории Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области осуществляется муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Остерского сельского поселения. 1.2. Функции муниципального контроля осуществляет Администрация Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (должностные лица). 1.3.   В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Остерского сельского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Смоленской области и Администрации Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.   1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении      муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства, в сфере использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, сфере сохранности автомобильных дорог на территории Остерского  сельского поселения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.    2.  Цели и задачи программы.   Основными целями Программы являются: - предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Смоленской области (далее – требований, установленных законодательством РФ); - устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. Основные задачи Программы: - укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; - повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.   3. Принципы проведения профилактических мероприятий   Принципами проведения профилактических мероприятий являются: - принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий); - принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов; - принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий Администрацией; - принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий; - принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий. 4. Целевые показатели Программы и их значения по годам   Показатель Период, годы 2021 2022 2023 Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности Администрации  Остерского сельского поселения, не менее (в ед.) 2 4 5 Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в указанных сферах контроля, % 1 2,7 2,2    5. Основные мероприятия по профилактике нарушений 5.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 г.   № п/п Наименование  мероприятия Срок реализации мероприятия Ответственный исполнитель 1 2 3 4 1. Размещение на официальном сайте Администрации Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля:  в сфере благоустройства,  контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения В течение года Администрация  Остерского сельского поселения,  Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности   2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения разъяснительной работы. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований. В течение года (по мере необходимости) Администрация  Остерского сельского поселения,  Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности   3. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Остерского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений I квартал (по результатам работы за предыдущий год) Администрация  Остерского сельского поселения,  Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности   4. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом). В течение года (по мере необходимости) Администрация  Остерского сельского поселения,  Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности     5.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 и 2023 годы. № п/п Наименование  мероприятия Срок реализации мероприятия Ответственный исполнитель 1 2 3 4 1. Размещение на официальном сайте Администрации Остерского сельского поселения в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально) Администрация  Остерского  сельского поселения,  Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности   2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения разъяснительной работы.  В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований В течение года (по мере необходимости) Администрация  Остерского сельского поселения,  Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности   3. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Остерского   сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. I квартал (по результатам работы за предыдущий год) Администрация  Остерского сельского поселения,  Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности     4. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) В течение года (по мере необходимости) Администрация  Остерского сельского поселения,  Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности   6. Оценка эффективности программы   6.1 Отчетные показатели на 2021 год   Наименование показателя Значение показателя 1 2 1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований Не менее 60% опрошенных 2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации Остерского сельского поселения Не менее 60% опрошенных 3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Остерского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 60% опрошенных 4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Остерского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 60% опрошенных 5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки Не менее 60% опрошенных 6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем   Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится  должностными лицами Администрации Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации Остерского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет    6.2 Проект отчетных показателей на 2022 и 2023 годы.   Наименование показателя Значение показателя 1 2 1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований Не менее 60% опрошенных 2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Администрации Остерского сельского поселения Не менее 60% опрошенных 3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Остерского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 60% опрошенных 4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Остерского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 60% опрошенных 5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки Не менее 60% опрошенных 6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем   7. Ресурсное обеспечение программы   Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.